обратился в интересах неопределенного круга лиц в Курильский районный суд Сахалинской области с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Курильский муниципальный округ Сахалинской области» о признании постановления от 01 июня 2023 года № 371 в части установления срока отселения незаконным, возложении обязанности принять меры к незамедлительному отселению физических и юридических лиц (при наличии) из многоквартирного дома, расположенного по адресу: Сахалинская область, Курильский район, ул. Заводская д. 4.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал по поводу удовлетворения административного иска.
Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Рейдово, ул. Заводская д. 4, 1979 года постройки, является одноэтажным, двухквартирным (две трехкомнатные квартиры по 72,7 кв.м. каждая), то есть в соответствии с частью 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации является многоквартирным.
Согласно технического отчета (заключения) № 23.010.2023, составленного 27 марта 2023 года специализированной организацией ООО «Трансстрой-Тест» по результатам обследования технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Рейдово, ул. Заводская д. 4, установлена категория технического состояния здания – «аварийное». Здание имеет конструктивные повреждения, которые ограничивают его эксплуатационные характеристики по несущей способности, теплотехническим характеристикам. Фундаменты (деревянные стулья) находятся в аварийном состоянии, имеют дефекты и повреждения: загнивание, разрушение, деформации, просадку фундаментов; стены наружные (из бруса, обшитые рубероидом) находятся аварийном состоянии, имеют дефекты и повреждения: разрушение венцов, загнивание конструкций, перекос по углам, трещины, смещение относительно горизонтальной оси, перекос оконных коробок.
Согласно выводов заключения (пункт 6), наличие повреждений дома создает опасность внезапного разрушения и потери устойчивости.
Таким образом, выводы указанного заключения фактически содержат сведения о наличии угрозы для здоровья и жизни людей по причине несоответствия технического состояния многоквартирного дома предъявляемым техническим требованиям, ввиду его возможного обрушения вследствие значительного физического износа конструктивных элементов многоквартирного дома, в том числе его несущих конструкций.
5 мая 2023 года межведомственной комиссией по оценке и обследованию помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенной постановлением администрации муниципального образования «Курильский городской округ» от 29.05.2015 г. № 484 с участием приглашенного собственника жилого помещения составлен акт № 8 обследования многоквартирного дома, расположенного по адресу: Сахалинская область, Курильский район, с. Рейдово, ул. Заводская д. 4
Указанным актом обследования многоквартирного дома, установлено: выявлены предпосылки, характеризующие физический износ жилого дома, наблюдается неравномерная осадка жилого дома, при которой видна деформация надземных конструкций - перекосы углов здания, стен, перекрытий, полов, дверных и оконных коробок; внутри помещений № 1, № 2 полы имеют видимую деформацию конструктивных элементов. В помещениях дома имеются трещины на стенах, разрушение штукатурного слоя, зафиксировано проседание межкомнатных перегородок.
Заключением указанной межведомственной комиссии № 8 от 10 мая 2023 года выявлены основания для признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации от 1 июня 2023 года № 371 названный выше многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1), срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома установлен до 1 октября 2027 года (пункт 2).
При этом, основанием для издания указанного постановления, послужило наличие заключения межведомственной комиссии № 8 от 10 мая 2023 года.
На момент рассмотрения дела судом в постановление администрации № 371 от 01 июня 2023 года о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, установлении срока отселения, какие-либо изменения не вносились, как и не пересматривалось состояние аварийного жилого дома с участием соответствующей специализированного организации.
Обратных сведений административным ответчиком суду не представлено.
При таких обстоятельствах, у суда не имелось оснований ставить под сомнение как технический отчет специализированной организации ООО «Трансстрой-Тест», так и акт обследования с заключением межведомственной комиссии.
В Региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Сахалинской области в 2021 - 2026 годах», утверждённую Постановлением Правительства Сахалинской области от 31.03.2021 № 113, многоквартирный дом не включен.
Согласно материалов дела, указанный многоквартирный дом в настоящее время не расселён, капитальный ремонт инженерных конструкций дома с момента признания его аварийным не проводился.
Более того, согласно сведений регистрационного учета в настоящее время в жилых помещениях дома зарегистрированы граждане, которые в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право пользоваться жилыми помещениями дома наравне с собственниками, то есть проживать в них и требовать устранения любых препятствий к этому.
Иных сведений административным ответчиком суду не представлено.
Представленные в материалы дела технический отчет (заключение) по результатам обследования жилого дома с приложенными к нему фототаблицей и данными о физическом износе, а также акт обследования многоквартирного дома подтверждают, что техническое состояние указанного жилого дома не отвечает установленным требованиям; техническое состояние строительных конструкций здания в целом характеризуются снижением несущей способности, прочности и устойчивости, при которых существует опасность для пребывания в нем людей вследствие наличия угрозы внезапного обрушения многоквартирного дома.
При таких обстоятельствах, учитывая, что многоквартирный дом представляет опасность для жизни и здоровья людей по причине его аварийного состояния и возможной угрозы обрушения, установление оспариваемым постановлением чрезмерно длительного срока расселения граждан, не является разумным, нарушает жилищные права и законные интересы нанимателей помещений и собственников многоквартирного дома на предоставление жилых помещений из маневренного жилого фонда, по договору социального найма или на получение выкупной цены за принадлежащие им жилые помещения.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, а также подтверждающих возможность безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, административным ответчиком не представлено.
Аварийное техническое состояние конструкций дома и его физический износ, в данном случае установленный ответчиком срок отселения из указанного дома граждан не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого грозит обрушением и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем осуществление мероприятий по расселению многоквартирного дома не может быть поставлено в зависимость от установленного ответчиком срока расселения дома.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о необоснованности установления органом местного самоуправления срока отселения граждан до 1 октября 2027 года, в связи с чем постановление администрации от 01 июня 2023 года № 371 в части установления срока отселения физических и юридических лиц до 01 октября 2027 года признал незаконным.
В целях реализации требований, определенных частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд возложил на администрацию обязанность принять меры к незамедлительному отселению граждан из указанного многоквартирного дома.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Сахалинского областного суда от 17 июля 2025 года решение Курильского районного суда оставлено без изменения, а жалоба администрации Курильского муниципального округа, - без удовлетворения.
Решение суда от 23.04.2025 года вступило в законную силу.
Пресс-служба Курильского районного суда
