Заместитель военного прокурора гарнизона Горячие Ключи, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Курильский районный суд Сахалинской области с целым рядом административных исков (7 исковых заявлений) о признании информации о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации вне пунктов пропуска без надлежащего разрешения, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевым адресам: «данные изъяты», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
Рассмотрев административные иски суд пришел к следующим выводам.
Согласно статьи 7 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» режим Государственной границы включает правила: пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами; перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных; пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.
Согласно статьи 43 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» лица, виновные в нарушении правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу, несут уголовную или административную ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственности за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, а равно нарушение такими лицами правил въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации при прохождении пограничного контроля.
Статьей 322 Уголовного кодекса Российской Федерации за незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации установлена уголовная ответственность.
Судом установлено и следовало из материалов дел, что по соответствующим сетевым адресам: «данные изъяты» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена информация о возможности незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации вне пунктов пропуска без надлежащего разрешения.
Вход на данные интернет-ссылки свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, следовательно, ознакомиться с содержанием страниц на сайтах может любой интернет-пользователь (гражданин).
Согласно части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).
В силу части 2 статьи 15.1 Закона об информации в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 1); сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2).
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона об информации).
В соответствии с пунктом 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию.
Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к данным сведениям.
Административным истцом представлены доказательства, подтверждающие размещение на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по сетевому адресу: «данные изъяты» информации о возможности сопровождения в решении вопросов о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации.
Размещение данной информации на сайтах на момент рассмотрения дела в суде подтверждено имеющимися в материалах дела доказательствами.
Наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам «данные изъяты» указанных материалов нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, влечет создание условий и предпосылок для совершения правонарушений и преступлений.
При таких обстоятельствах суд удовлетворил административные иски заместителя военного прокурора гарнизона Горячие Ключи.
Признал информацию о незаконном пересечении Государственной границы Российской Федерации вне пунктов пропуска без надлежащего разрешения по соответствующим сетевым адресам информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Решения суда обращены к немедленному исполнению путем их направления Управление Роскомнадзора.
Пресс-служба Курильского районного суда
